偽造文書罪構成要件？何謂使公務員登載不實？什麽是公務員登載不實罪？及其相關實例
▶ 幫家人收包裹時，在包裹簽收欄上簽家人的名字算偽造文書嗎？小時候偷偷在聯絡簿、考卷上簽名也算偽造文書嗎？我是不是不小心犯罪了呢？
一、四大偽造文書罪完整說明
偽造文書不僅僅是模仿人家簽名、偷偷修改日期而已，針對不同的行為與文書類型，有不同的偽造文書罪。
1、偽造私文書罪：根據刑法第 210 條，偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處5年以下有期徒刑。
2、偽造公文書罪：根據刑法第 211 條，偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處1年以上7年以下有期徒刑。
3、偽造特種文書罪：根據刑法第 212 條，偽造、變造護照、旅券、免許證、特許證及關於品行、能力、服務或其他相類之證書、介紹書，足以生損害於公眾或他人者，處1年以下有期徒刑、拘役或９千元以下罰金。
4、偽造署押罪：根據刑法第 217條，偽造或盜用印章、印文或署押，足以生損害於公眾或他人者，處3年以下有期徒刑；根據刑法第 218條，偽造或盜用公印或公印文者，足以生損害於公眾或他人者，處5年以下有期徒刑。
二、偽造文書定義
針對偽造文書罪必須包含２個大方向「有偽造、變造行為」、「足以生損害於公眾或他人」。換句話說，當偽造的事情是「真的有發生」但「並無造成公眾或他人的損害」，是不會構成偽造文書的。
偽造、變造有什麼不同？那條文裡提到的「偽造、變造」差在哪裡呢？這二個詞雖然只差一個字，但意思其實差很多。
1、偽造。偽造是指沒有製作權的人，製作虛偽的文書。
2、變造。無權修改內容之人，擅自更改真實書的內容。
簡單來說，偽造是憑空做出一個假的文書；變造是改變真實存在文書的內容。
偽造文書構成要件：「文書」的定義
偽造文書罪只有在「文書」上留下「文字」記錄才算嗎？其實不一定，針對文書的定義不只是侷限在白紙黑字而已，也並不是所有的紙本都算刑法上的文書。「文書」應具備5大定義條件。除了5大定義條件外，另外還分成4大偽造文書罪構成要件。從留下記錄的方式、位置，只要符合即能構成「文書」的定義。
在刑法上的文書必須是以文字或符號記錄於有物體的重要事項，且能夠持續留存，並可知道是誰寫的 簡單來說可分為以下5大條件。
1、文字性，必須是以文字或符號的方式記載。
2、有體性，要記載在有形的物體上面。
3、意思性，從文字或符號能夠判斷出撰寫人所要表達的意思，且內容應為法律或社會相關的重要事項。
4、名義性，能夠知道是由何人製作。
5、持續性，文字或符號必須能長時間的留存著。
除了5大定義條件之外，文書還可以分為4大種類，對應到不同種的偽造文書罪構成要件。
1、公文書，公務員在工作的職務上所製作，蓋用公印或由公務員簽章的文書。如檢驗合格證明書、戶籍謄本、死亡證明書。
2、私文書，不具公務員身分的人所製作的文書，或公務員於職務外製作的文書，如信用卡簽帳單、契約書、借據。
3、特種文書，指證明能力或資格的一般文件，例如護照、學位證書。
4、準文書，由機器或電腦處理後所呈現的影音。雖然不具備文書部分條件，但是也適用文書的規定。
三、偽造文書可以和解嗎？怎麼做才能不起訴或是無罪？
偽造文書罪是非告訴乃論罪，也就是俗稱的「偽造文書公訴罪」。也就代表著無論是由當事人提出告訴，或是檢察官主動查案。只要檢察官得知、覺得可能有犯罪事實，就可以展開偵查。並不會因為被害人選擇不提告而使檢察官停止追訴犯罪行為。
當事人是可以向法官表示不追究意願的。但是偽造文書罪是不會因為和解或不追究而停止訴訟程序！ 檢察官是有職權可以繼續偵查犯罪的。不過，若檢察官知道當事人已經不追究案件、和解了，加上若被告態度良好、有補償意願，是比較有機會做出緩起訴處分的。
「偽造文書為非告訴乃論罪，檢察官不會因為和解就停止追訴犯罪行為。」即使是偽造文書初犯，也只是法官在量刑時會在心裡參酌的條件之一，並不代表一定會減刑。但如果情形是「無法構成偽造文書罪或證據不足」時，是有可能偽造文書不起訴或偽造文書無罪。
偽造文書可以易科罰金嗎？
這是很多不小心犯了罪的人會問的問題。其實只要符合條件，還真的可以金錢換取自由。根據刑法第41-1條，犯最重本刑為5年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受6月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣1千元、2千元或3千元折算1日，易科罰金。但易科罰金，難收矯正之效或難以維持法秩序者，不在此限。
依照刑法第41條，如果偽造私文書與偽造特種文書，最後受法院宣告6個月以下有期徒刑或拘役，且同時也有宣告「可以易科罰金」，就可以向檢察官聲請易科罰金。
四、偽造文書案例分享
1、竄改食品有效日期
經營食品材料行的B老闆與多名員工為了提升營業額，自行將進口產品進行分裝、還竄改了店裡過期食品的有效日期，並重新上架販售給附近的學校、飯店等。
在這個案例中，B老闆與多名員工自行將產品分裝、竄改有效日期一行為。根據刑法第210條偽造私文書罪條文「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人」，沒有修改文字內容權利的人，擅自變造內容。因此，B老闆與多名員工除了違反食品安全衛生管理法、詐欺罪，同時也犯了偽造私文書罪。
地檢署最後將本案的B老闆與多名員工以偽造文書、詐欺和販賣妨害衛生物品等罪起訴，分別予以B老闆與多名員工緩起訴、向指定公益團體繳交3萬元、接受法治教育4小時等罰責。
2、偽造文書簽名
未滿18歲的B同學，在道路上偷騎爸爸機車闖紅燈被攔下。因為一時慌亂與害怕，竟然在「舉發違反道路交通管理事件通知單」偽造文書簽名哥哥的名字。
在這個案例中，B同學未成年騎車、偽造哥哥的簽名，還有將簽完哥哥名字的通知單交給警察，顯然對該文書內容有所主張，自有行使的意思。因此，B同學除了違反道路交通管理法，同時也犯了偽造文書罪。
本案B同學因有觸犯刑法第216條偽造私文書罪，「偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。觸犯刑罰法律行為」的行為，最後由員警所屬的警察機關，將B同學移送該管少年法院或地方法院少年法庭調查。
3、偽造文書的案例
案例一：偽造銀行的清償證明
某甲為避免祖父某乙知悉其負債遭○○銀行催繳之事，竟基於行使偽造私文書之犯意於住處，自網路抓取清償證明、○○銀行之公司及董事長印鑑章等圖檔，偽造成○○銀行出具之「清償證明書」，向祖父偽稱其已將債務清償完畢之意而行使之，後因祖父某乙持之至○○銀行查詢時，該行職員發覺有異，始報警查悉上情，某甲行為足生損害於○○銀行對於債權管理之正確性。
某甲犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
案例二：偽造偽簽人壽保險契約內容變更申請書
戊與丁為姊妹。丁於以自身為要保人及被保險人申辦○○人壽之人壽保險，並約定戊為身故保險金受益人，自己為生存保險金之受益人。後因本案保險契約之生存保險金給付期限將至，戊為領取本案保險契約之生存保險金，竟基於行使偽造私文書之犯意，未經丁同意或授權，在○○人壽保險契約內容變更申請書之被保險人、要保人之簽名欄上，各偽簽「丁○○」署名1枚而加以偽造，並持之向○○人壽申請變更生存保險金受益人為戊，足以生損害於丁及○○人壽對保險契約管理之正確性。
戊犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。未扣案之○○人壽保險契約內容變更申請書上之偽造之「丁○○」署名貳枚沒收。
4、偽造特種文書罪案例
案例一：偽造車牌牌照
某甲所使用之自用小客車（登記人為某乙）前因超速駕駛等交通違規而遭吊扣「BPD-6895」號牌照2面（俗稱車牌），竟基於行使偽造特種文書之犯意，於蝦皮購物平台上向不詳賣家以新臺幣7,000元之代價訂製「BSQ-6895」號（登記人為某丙）偽造牌照2面，某甲收到上開偽造牌照後，即將之懸掛在自用小客車之前後，並行駛於道路而行使該偽造之牌照，足生損害於某丙及警察機關對於交通稽查、公路監理機關對於車輛牌照管理之正確性。之後，某甲駕駛上開小客車時，因形跡可疑為警盤查，經警發現其所懸掛之「BSQ-6895」牌照係偽造，當場扣得該牌照2面，因而查悉上情。
某甲犯行使偽造特種文書罪，處拘役貳拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案之偽造車牌號碼「BSQ-6895」號車牌貳面沒收之。
案例二：偽造變造護照
被告係就讀於高雄美國學校學生之家長，明知其子女並未經菲律賓政府規定之歸化程序取得該國國籍，未具申請該國護照資格，為使其子女順利申請高雄美國學校入學或繼續就學資格，竟基於行使變造菲律賓護照之犯意聯絡，由其提供子女之照片及中華民國護照等資料，再由他人變造菲律賓護照後，交由被告據以行使，以此方式主張其子女具有菲律賓國籍，以辦理入學或護照屆期更新手續，致生損害於該校對於相關資格審核之正確性。
被告犯行使變造特種文書罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹千元折算壹日。緩刑貳年，並應向公庫支付新臺幣陸萬元。
▶ 什麼是使公務員登載不實？哪些情況是使公務員登載不實？
民眾有時為了便宜行事，容易涉入「使公務員登載不實罪」，這不僅涉及個人利益，更關乎社會公共秩序。因此了解何謂使公務員登載不實，是值得特別留意的！
使公務員登載不實構成要件
明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。
什麼情況會構成使公務員登載不實罪呢?
拿虛假的事情、文件向公務員聲明、申報，而致使該公務員必須依該聲明或申報進行公文書的登載、登記時，就會構成使公務員登載不實罪。
但如果該公務員在民眾申報後，必須再進行實質的審查才能記載時，就不構成使公務員登載不實罪（但可能會有其他罪名）。所謂使公務員登載不實事項於公文書罪，須一經他人之聲明或申報，公務員即有登載之義務，並依其所為之聲明或申報予以登載，而屬不實之事項者，始足構成，若其所為聲明或申報，公務員尚須為實質之審查，以判斷其真實與否，始得為一定之記載者，即非本罪所稱之使公務員登載不實（最高法院73年台上字第1710號判決意旨參照）
使公務員登載不實判例
1、虛偽記載的股東會議紀錄申請公司變更事項
持虛偽記載的股東會議紀錄等資料，向市政府提出公司解散登記申請而行使，嗣經承辦公務員書面形式審查後，將不實變更事項登載於職務上所掌之公司登記簿冊上，足以生損害於主管機關對於公司登記管理之正確性。
2、謊稱不動產所有權狀遺失申請地政機關補發
以不動產所有權狀「遍尋不著」為由，向○○市○○地政事務所聲請補發所有權狀而轉由○○市政府地政處○○地政事務辦理，使不知情之承辦公務員將此不實事項，登載於職務上所掌之地政資料公文書上，足以生損害於地政機關對於土地登記管理之正確性。
3、用虛偽的抵押權設定書及信託契約書申請地政機關登記
甲○○、乙○○明知彼此間未有金錢借貸、本票債權關係，亦無信託不動產的真意，竟填載土地登記申請書、土地建築改良物抵押權設定契約書(抵押權設定書），將甲○○所有之房地辦理設定普通抵押權予乙○○，以擔保乙○○對甲○○所生之800萬元借款債權等不實事項，又於同日填載土地登記申請書、土地建築改良物信託契約書(信託契約書），於其上載明甲○○將房地信託予乙○○等不實事項後，持上開文件向○○市○○地政事務所行使，使不知情之承辦公務員於形式審查後，將該等不實事項登載於職務上所掌管之土地、建物登記簿等公文書上，足以生損害於地政機關對於不動產登記管理之正確性。
4、持偽蓋印鑑證明申請書及偽蓋印鑑證明申請戶政機關核發印鑑證明
持偽蓋印鑑證明申請書及偽蓋印鑑證明申請委託書，向該戶政事務所公務員申請○○○之印鑑證明而行使之，使不知情之承辦公務員誤認○○○本人具有申請印鑑證明之真意，經形式審查後將此不實之事項登載於其職務上所掌管之公文書，並於當日核發印鑑證明交由○○○收受，足生損害於○○○之權益及戶政機關對於印鑑管理之正確性。
5、假結婚申請戶政機關登記結婚
被告○○○持內容不實之結婚證書向○○戶政事務所辦理結婚登記，使該戶政事務所不知情之承辦公務員為形式審查後，將其與共犯○○○虛偽結婚之不實事項，登載於職務上掌管之公文書上，並核發戶籍謄本，自屬使公務員登載不實之行為。
使公務員登載不實罪追訴期
刑法第214條之使公務員登載不實罪嫌，最重本刑為有期徒刑3年，若依修正前刑法第80條第1項第2款規定，追訴權時效係10年。
惟於94年2月2日修正之刑法第80條第1項第2款所定之追訴權時效，則延長為20年。
▶ 何謂公務員登載不實罪？
依照刑法第213條，公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，成立公務員登載不實罪。所謂「明知」，指的是刑法第13條第1項的直接故意。公務員登載不實罪的公文書必須是公務員職務上所掌，該公務員有登載該公文書的權限，才有可能成立。
刑法第213條公務員登載不實文書罪與第211條偽造變造公文書罪的區別，在於前者是有權登記，而故意登載不實，後者是無權製作或更改，而非法製作或塗改。
臺灣高等法院刑事判決96年度重上更(三)字第174號
又刑法第213條公務員登載不實文書罪與第211條偽造變造公文書罪之區別，在於前者係有權登記，而故意登載不實，後者係無權製作或更改，而非法製作或塗改，本件被告卯○○係納骨堂工程招標時開標之主持人，自有權製作開標紀錄表，其於上開紀錄表上為不實記載，進而行使，並非行使偽造公文書，公訴人認被告係犯刑法第216條、第211條之罪，起訴法條尚有未洽，應予變更，附此敘明。
臺灣高等法院刑事判決105年度上訴字第1614號
按刑法第213 條公務員登載不實事項於公文書罪，旨在保護公文書正確性，以維護公文書公信力，所謂明知不實事項而登載，祗須登載內容反於事實之真實性而出於其直接故意者，即足當之（最高法院90年度台上字第4406號判決意旨參照）。
▶ 案例分享
下列行為是否構成犯罪？
(一) A借錢給B時未立下借據。A懼向B催討時若B否認借款一事屆時恐無法循法律途徑救濟。遂自行書寫借據並簽B之名字，特向法院聲請核發支付命令。
(二) A所有自用小客車牌照因違規被吊扣。為避免被取締，乃自行製作牌照二面懸掛使用。
(三) 員警A在接受報案時，為恐案件無法即時偵破，乃將大案以小案陳報。又若是案情隱匿不報時則又如何？
(四) A影印自己之身分證，將影本上出生年份民國69年更改為民國72年，再持之參加歌唱比賽。
偽造變造私文書罪
刑法第210條的偽造變造私文書罪：「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人，處五年以下有期徒刑。」本罪的行為有二個，一個是偽造私文書，另外一個是變造私文書，且要足以生損害於公眾或他人，始可能構成本罪。以下分別討論本罪之成立要件：
1. 偽造私文書：偽造私文書是指沒有製作權的人，製作虛偽的私文書。所謂「虛偽的私文書」是指非出於私文書上所示的作成名義人的文書，也就是說對外足以詐騙別人，使別人認為此虛偽的文書，是與作成名義人具有同一性的文書。
(1) 行為人必須是沒有製作權的人，而假冒或捏造他人名義製作私文書。
(2) 作成名義人的同一性
2. 變造私文書：是指無權修改私文書內容之人，擅自更改真實文書的內容，故原本變造行為的客體必須是真實的私文書。
(1) 無權修改內容者的竄改：行為人必須是沒有權限修改私文書內容之人。
(2) 就真實文書加以竄改：行為人必須就本來為真實的私文書加以竄改，所以說變造文書是指不變更原有文書的本質，僅就文書的內容加以更改。
(3) 真實文書的文書品質並未消失：真實私文書的內容精行為人竄改後，其證明資格和文書品質，並沒有因此而完全消失，始屬變造。如果已經完全消失的話，則屬偽造。
3. 變造或偽造私文書的結果，必須足以生損害於公眾或他人者，才可能成立本罪。足以生損害並不以實際上真的發生損害為必要，只要有足生損害之可能，即可。
4. 行為人主觀上必須具備偽造或變造私文書的故意。
案例解析：
(一) 1.實務認為，偽造私文書須以足生損害於公眾或他人為成立要件，故行為人為追索債款而提出偽造的借據，只要對方於行為人確實負有此項債務，便不足生損害於他人，而不構成偽造文書。如採此說見解，則A確實對B有債權存在，故不成立本罪。 2. 多數學說則認為，文書的公共信用，著重於其作成名義的真實，但其記載內容的真偽，亦不容忽視。因此，所謂的偽造，不僅作成名義人須出於虛捏或假冒，文書的內容亦須出於偽構，亦即如果文書的內容和真實一致者，就算非其名義人所出具，亦因不足以生損害於公眾或他人而不予處罰。本例中，如A雖擅自書寫借據並冒簽B知名字，但因文書之內容和真實一致，故A不用成立偽造私文書罪。
(二) 汽車牌照是公路監機關所發給，故具有公文書性質，但依道路交通安全規則第8條之規定，汽車牌照僅為行車之許可憑證，自屬特許證之ㄧ種。A自行偽造牌照懸掛行使之行為，已成立刑法第212條偽造變造證書介紹書罪：「偽造、變造護照、旅券、免許證、特許證及品行、能力、服務或其他相類之證書、介紹書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以下有期徒刑，拘役或九千元以下罰金。」
(三) 1. 警察機關受理民眾刑案報案之時予以「大案小報」，甚至有予以「匿而不報」者，皆屬於吃案之態樣。就「大案小報」之情形言，司法警察於受理民眾報案時，唯恐是屬情節較為重大的案件而無法即時偵破致影響績效，故意將報案事實內容扭曲，例如，受理搶奪案件而故意以竊盜罪名予以記載，並以竊盜罪陳報上級，員警應否負擔刑事罪責？法務部曾針對此一問題表示看法，認為應論以刑法第213條公務員登載不實罪論處：「公務員明知為不實之事項，而登在於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑。」因為該罪原是以「保護公文書之正確性」為目的，所謂「明知為不實之事項而登載」，只需登載之內容違反事實的真實性(失真)且是出於行為人明知者即構成，並不問失真的情形為全部或一部，亦不問其所以失真是出於虛增或故減（最高法院44年台上字第387號判例參照）。因之，司法警察於受理民眾報案時，將大案以小案陳報上者，應處以刑法第213條公務員登載不實罪。 2. 就「匿而不報」之情形，司法警察於受理民眾報案時，將案情隱匿不報，亦未登載於職務上掌管之公文書上，且未依規定通報上級，此吃案行為並不構成刑法第213條公文書不實登載罪，因為基於罪刑法定原則，該罪是以公務員實際「積極」登載行為為其構成要件，匿而不報之情形並無積極登載行為，自不成立該罪。然而，隱匿不報之行為仍會觸犯刑法第165條湮滅刑事證據罪：「偽造、變造、湮滅或隱匿關係他人刑事被告案件之證據，或使用偽造、變造之證據者，處二年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」
(四) A變造身分證，已可能觸犯刑法第212條偽造變造證書介紹書罪，而身分證是屬於特種公文書，不論正本或影本，只要加以偽造變造，復又有使用的行為，進而足以生損害於公眾或他人者，可處一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金，而本罪是否成立的關鍵在於「足以生損害於公眾或他人的認定」。